国办：年底前出台基础设施和公共服务领域PPP条例

　　一般来讲，国办年底公共服务智库具有的共同特征或规定性，国办年底公共服务即公共政策研究和决策咨询机构，是决策体制的外脑，是现代公共决策的重要环节和组成部分，是国家软实力的重要组成部分，为公共决策提供思想和行动方案，影响政府政策的制定，评估政府运作效率，传播社会知识，引导公众舆论和社会走向，在现代国家决策中发挥强大作用。

比如，前出台基开展政策评估能够不断完善政策，所以政策制定过程需要有一个评估环节。去年笔者对北京市科技进步政策进行评估，础设施和评估发现了许多问题，包括国外人才在北京的居留问题等，促进了相关方面政策的完善。

当前，领域大家对于智库功能有不少误解，比如有人把政策解读贬为“唱赞歌”“传声筒”，认为做政策评估是分外之事等。一些所谓的大专家，条例根本不屑于做政策解读，在他们看来那就是传声筒。这只能说明这些所谓“大专家”僵化，国办年底公共服务还沉溺在狭小的自我天地中，不甚明了政策研究的目的何在。智库进行政策研究就是为了服务决策、前出台基影响决策、让大家都了解政策、使政策落地。在进行政策研究的同时，础设施和也必须做好政策解读、础设施和政策评估，通过一定的渠道将研究成果宣传出去，让决策者和普通百姓都能理解，这样更有助于政策的制定和实行。

只有政策落地了，领域研究才能发挥其功效。全面认识智库功能，条例有利于全面自觉落实智库功能，包括组织机构设置的相匹配。国办年底公共服务

原标题：前出台基诺奖获得者仅次于美国，日本近年拿奖到手软有何秘诀？日本科学家大隅良典3日获得2016年诺贝尔生理学或医学奖，这是第四位日本人获此殊荣9月28日下午，础设施和光明日报智库研究与发布中心（以下简称“中心”）学术委员会成立仪式暨2015中国智库年度发展报告、础设施和中国智库索引系统发布会在光明日报社举办。中心学术委员会主任、领域国务院研究室原主任、党组书记魏礼群。学术委员会副主任、条例中共中央党史研究室副主任冯俊，条例国防大学战略教研部主任任天佑，中央党校原副校长张伯里，北京师范大学校长董奇，中国社会科学院学部委员、副院长蔡昉等33人受聘担任中心首批学术委员。

首批学术委员均为国内各类代表性智库、智库管理部门、研究机构主要负责人及权威专家。教育部社科司司长张东刚、全国哲学社会科学规划办公室副主任操晓理出席会议。

来自部分国家高端智库及各类智库的代表150余人参加会议。9月28日下午，光明日报智库研究与发布中心学术委员会成立仪式暨2015中国智库年度发展报告、中国智库索引系统发布会在光明日报社举办9月28日下午，光明日报智库研究与发布中心（以下简称“中心”）学术委员会成立仪式暨2015中国智库年度发展报告、中国智库索引系统发布会在光明日报社举办。

中心学术委员会主任、国务院研究室原主任、党组书记魏礼群。学术委员会副主任、中共中央党史研究室副主任冯俊，国防大学战略教研部主任任天佑，中央党校原副校长张伯里，北京师范大学校长董奇，中国社会科学院学部委员、副院长蔡昉等33人受聘担任中心首批学术委员。首批学术委员均为国内各类代表性智库、智库管理部门、研究机构主要负责人及权威专家。教育部社科司司长张东刚、全国哲学社会科学规划办公室副主任操晓理出席会议。

来自部分国家高端智库及各类智库的代表150余人参加会议。9月28日下午，光明日报智库研究与发布中心学术委员会成立仪式暨2015中国智库年度发展报告、中国智库索引系统发布会在光明日报社举办

据广东省公安厅通报，今年1-10月全省盗抢骗案件发案数同比下降20.6%，公安机关刑拘4.65万人一盗窃团伙招募拐骗未成年人，装扮成学生模样甚至背着书包，尾随业主混入小区实施入室盗窃。一电信诈骗团伙在省内外多地招募人员设立电话窝点从事电信诈骗犯罪活动，并直接通过POS机将被骗资金进行转移。

据广东省公安厅昨天通报，今年1-10月全省盗抢骗案件发案数同比下降20.6%，各类多发性侵财犯罪发案得到了有效的遏制。全省共侦破盗抢骗案件131712起，刑拘盗抢骗犯罪嫌疑人4.65万人。■采写：新快报记者 陈海生 通讯员 刘辉 黄桂林典型案例1借助互联网选目标 疑犯穿校服进小区一团伙招募拐骗未成年人，传授盗窃方法以及盗窃后销赃分配。实施作案由团伙成年骨干成员带队，带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。这 些未成年人往往装扮成学生模样甚至背着书包，尾随业主混入小区，使一些中高档小区严格的保安盘查防不胜防。近日，佛山警方成功打掉一个清远英德籍操纵未成 年人跨区域流窜入室盗窃犯罪团伙，抓获团伙11名，核破广东、江苏、浙江、山东、河南、安徽、湖南等7省攀爬入室盗窃案件110余起。

经过对范荣锦等4名犯罪嫌疑人初审，该团伙流窜全国各地疯狂作案，且组织带头的成年疑犯多不出现在作案现场，而是指令一伙未满刑事责任年龄人员实施作案。警方介绍，该团伙特点鲜明：该团伙有组织有预谋。

团伙内部由成年人控制，组织严密，分工明确。从抓获人员审讯情况推断，团伙头目不离开广东，主要负责招募 拐骗未成年人，传授盗窃方法以及盗窃后销赃分配。

实施作案由团伙成年骨干成员带队，带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。警方介绍，该团伙还有专业化流窜化的特点。

团伙作案准备充分，由团伙主犯在广东英德当地物色培养未成年作案者，随后驾车或坐车带领未成年人前往选好的目标 地，包括浙江、江苏等省以及广东省广州、佛山、中山、东莞等地，通过互联网或实地踩点选定作案目标，得手后返回广东销赃后由头目分配赃款，大部分被头目和 骨干成员分享，未成年嫌疑人只能维持基本生活所需。2打击电信诈骗团伙 兵分五路抓获51人11月27日，广东省公安厅刑侦局组织茂名市及相关地市公安机关成功侦破“3·19猜猜我是谁”特大跨区域电信诈骗团伙专案，抓获嫌疑人51名，刑拘24 人，串并全国各地案件45宗（涉及北京、上海、江苏、浙江、福建、黑龙江、安徽、河南、新疆等地案件31宗），涉案金额达126.9万元。今年9月份，省公安厅刑侦局组织茂名市、电白区公安机关开展“拔钉子”专项行动中，发现一条疑似“猜猜我是谁”电信诈骗犯罪团伙组织者的重要线索。经深入分析排查，专案组发现该诈骗团伙在云南楚雄、广东清远、广州增城以及电白农村等省内外地区设立诈骗电话窝点。

2015年11月27日凌晨，指挥部指令茂名市公安机关抽调刑警、巡警、特警等多警种共250名警力兵分五路奔赴云南楚雄、湖北武汉及广东清远、广州增城等地及茂名市境内的21个目标点开展统一收网行动。行动中，共抓获了包括主犯莫某超在内的电信诈骗犯罪嫌疑人51名，刑拘24人，当场缴获作案手机108部、手机卡118张、银行卡64张、POS机7台、公民信息14600多条。

数据今年头10个月 刑拘盗抢骗疑犯4.65万人据通报，今年1-10月，全省盗抢骗案件发案数同比下降20.6%，各类多发性侵财犯罪发案得到了有效的遏制。全省共侦破盗抢骗案件131712起，刑拘 盗抢骗犯罪嫌疑人4.65万人，检察机关批准逮捕3.31万人，起诉3.09万人，起诉各类跨市、跨省、系列性、团伙性盗抢骗犯罪团伙498个涉及案件 10798起，省公安厅挂牌督办的72起重点案件已侦破其中67起，侦破率为93%，100名督捕逃犯抓获其中81名，30名公开悬赏逃犯抓获其中14 名

原标题：起底邪教“全能神”2014年5月28日，山东招远一快餐店内，张帆、张立冬等5名被告为发展邪教组织成员向被害人索要电话号码遭拒，即认定其为“恶魔”，残暴将其围殴致死。同年10月11日，烟台中院一审判决张帆、张立冬等两人死刑，吕迎春无期徒刑，张航有期徒刑10年，张巧联有期徒刑7年

原标题：公安部建成失效居民身份证信息系统并上线试运行10月6日，公安部党委副书记、副部长黄明走访中国银行北京分行营业网点，调研贯彻落实8部门联合发布的《关于规范居民身份证使用管理的公告》情况，并与人民银行有关部门负责人和营业网点工作人员座谈交流。针对银行工作人员反映的在开展人证一致性核查工作时难以辨别身份证是否失效，以及广大群众普遍关心的丢失被盗身份证容易被冒用等问题，黄明指出，公安部已建成失效居民身份证信息系统并于近日上线试运行，将在银行试点后提供社会各用证部门，与现有的公民身份信息系统进行联网核查。黄明现场观摩了银行窗口人员开展人证一致性核查的工作流程，并详细询问了规范居民身份证使用的有关情况，对中国银行严格落实8部门公告、依法履行核查责任等予以肯定。他要求公安部有关部门要加快与银行等用证部门的系统对接服务工作，提高核查工作的效率和准确性。

他强调，营造安全规范的居民身份证使用环境，社会各用证部门和单位是关键环节，要提升制度规范的执行力，依法履行人证一致性核查责任，有效防止身份证被冒用行为。座谈会上，黄明与银行工作人员围绕进一步做好人证核查工作，就充分发挥信息系统作用、加强机读设备和人像、指纹比对应用等问题进行了深入交流。

他指出，建立失效居民身份证信息系统，是公安部坚持问题导向、回应社会关切，推出的又一项服务广大群众、确保居民身份证使用安全的改革措施，将为社会用证部门和单位落实居民身份证核查责任提供重要的辅助手段。该信息系统具备数据实时更新和动态维护功能，通过社会各用证部门和单位联网核查，实现所有丢失被盗居民身份证即时失效，无法在社会上继续使用。

黄明表示，近年来，公安部持续组织开展清理整顿、着力解决户口身份证错重假问题，在全国范围内全面启动居民身份证登记指纹工作，大力推动社会用证部门和单位落实核查责任，建设失效居民身份证信息系统与公民身份信息系统联网核查，形成了对居民身份证安全使用的闭环式服务管理。下一步，公安部将进一步深化与社会各用证部门的联动机制，建立冒用身份证人员黑名单制度，加大对冒用违法犯罪行为的防范打击力度，健全对不履行人证一致性核查责任用证单位的责任追究，强化公民个人信息安全保护，切实维护公民的合法权益。